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2020年党支部党务干部队伍建设调研工作报告范本

党支部党务干部队伍建设调研报告篇一

  根据市直工委最新关于机关党务工作干部队伍建设情况调研的通知要求,现在对本单位的党务干部队伍建设情况进行全面的调查研究,认真查找存在的问题和不足,对本单位党支部近段时间党组织建设方面的工作和成绩调研如下: 

  一、党组织和党员队伍基本情况  从总体上看,目前我局党务工作队伍建设主流是积极的,健康向上的,是一支具有较高政治素质,思想作风都比较过硬的队伍。在市委市政府党委的领导下,紧紧围绕市直属工委2019年党建工作要点,承担着管党治党、加强党的组织建设的重要职责和任务,在推进我市经济发展和社会和谐发挥重要作用。 

  (一)党务工作队伍不断优化。一是机构改革人员变动后,我支部设置党支部书记1人,支委2人,党务干部配备到位,及时更名党支部名称。目前共有党员9名,占职工人数的50%,其中在职党员6人,企业1名, 退休2名,具有大专以上学历6人,中专以下3人,二是从年龄结构上看,我局党务工作队伍最小年龄为46至53岁之间,形成老中相结合的一支重要的中坚力量。三是从学历结构上看党务工作者学历大专以上,三是组织学习方面,以集中领导,集中学习和自学为主的方式,履行党建工作责任。严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”履行党建主体学习,建立和完善组织建设、重视联系点党组织共创共建制度。做到一级抓一级,层层抓落实,形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,促进机关党建工作科学化、制度化和规范化。 

  (二)夯实队伍抓党建,党组织的战斗力明显提高。围绕发展选干部,着眼发展配班子,把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬领导分管党建工作、切实加强党员干部的教育管理,党支部书记与党员进行谈心谈话,支部班子成员之间开展经常性的谈心谈话,并做到“五必谈”:党员工作变动时必谈、受到表彰或处分时必谈、遇到困难或挫折时必谈、有不良反映时必谈、退休时必谈。 

  (三)围绕中心、明确了工作内容、工作重点和工作要求,加强支部班子建设,使机关党建工作进一步提升。一是加强对党员监督管理;二是积极做好党费收缴工作,按照规定党费缴纳标准,全体在册党员都及时足额缴纳党费。 

  二、党员政治思想及作风状况  我局党员干部能自觉参加党组织学习活动,我们把党的政治建设摆上突出位置,能坚定政治信仰、增强“四个意识”、坚定“四个自信”做到“两个维护”自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。维护党中央权威和集中统一领导、严明党的政治纪律和政治规矩、加强和规范新形势下党内政治生活、净化党内政治生态、正风肃纪、反腐惩恶等方面的学习。实践使我们深刻认识到,党的政治建设决定党的建设方向和效果,不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向,党的其他建设就难以取得预期成效。必须清醒看到,党的十八大以来党的政治建设取得了很多成绩,能够用党员的标准严格要求自己,用党的纪律约束自己,廉洁自律,一言一行中保持党员形象,以共产党员的标准严格要求自己,虚心学习、用心工作。 

  三、存在问题及原因分析  我局党建工作取得了一定的成绩,但离组织和群众的要求还有一定的差距,主要表现在:组织教育活动创新性不够。在抓党员思想教育中,党员的集中学习形式单一,缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育,使得一些党员对政治学习兴趣不浓,从党组织自身看,发展党员后备力量不足,对培养发展党员方面乏力,党员日常工作中把自已等同于普通群众,没有起到率先示范作用。 

  四、下一步工作打算 

  (一)继续抓好学习教育。以“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,重点围绕“守初心、找差距、抓落实”的总体要求,深入推进全面从严治党,增强党员干部的宗旨意识和廉洁意识,时刻保持清醒头脑,不断提高拒腐防变的能力。 

  (二)继续抓好队伍建设。加强党员的思想教育培训,关心、重视结对村脱贫攻坚各项工作,调动党员的积极性,发挥党员模范带头作用。积极主动做好结对村帮扶及共建共创工作。 

  (三)继续抓好服务管理。及时了解掌握群众最关心、最迫切解决的事情,热情为群众办实事、办好事,不断开创我局党建工作新局面,以优异成绩为祖国“七十华诞”献礼。

党支部党务干部队伍建设调研报告篇二

  根据市直机关工委文件精神的要求,结合单位实际,我们通过召开党员座谈会、发放调查问卷、谈心谈话、实地调研等方式,深入开展了此次党建工作调研活动,全面总结梳理了本单位党建工作的主要成绩和经验做法,深入分析了目前面临的形式和突出问题,研究制定了下一步加强党建工作的措施方法。现报告如下:

  一、基本情况 本单位下设XX个党支部,共有党员XX人,其中离退休党员XX人,在职党员XX人。

  二、主要做法及工作成效

  (一)着力加强党的政治建设。始终把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党建工作和业务工作同部署、同落实、同考核。加强和规范党内政治生活,着力营造风清气正政治生态。严格执行民主集中制,自觉按照党的组织原则和政治生活准则办事议事,“三重一大”事项全部由相关会议讨论决定。

  (二) 持续强化党的思想建设。以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等为抓手,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,通过集中学习、交流讨论、党课辅导、警示教育、主题党日、实地参观等方式不断加强理论学习与思想武装,增强党性观念,营造旗帜鲜明讲政治的浓厚氛围。

  (三)不断夯实党的组织建设。把党建纳入单位领导班子和领导干部年度考核,建立健全机关党支部建设工作目标管理责任制和科学的考评激励制度,实行“一岗双责”,不断推进党的组织建设规范化、制度化、标准化。严格落实民主生活会、“三会一课”、组织生活会等制度,认真开展民主评议党员,不断提高党组织战斗力。按照“集中统一,简便实用”的原则,加强机关党建阵地硬件设施标准化建设力度。近年来,XX个党支部被评为“先进基层党组织”,XX人被评为“优秀共产党员”,XX人被评为“优秀党务工作者”。

  (四)扎实推进党的作风建设。始终把作风建设摆在突出位置,认真贯彻落实中央作风建设要求,强化组织领导部署,坚持把把学习教育贯穿作风建设始终,以开展“作风建设年”活动为契机,深入开展“问绩治庸、问效治懒、问责治散、问纪治乱”专项整治活动,每月定期开展一次“作风回头看”活动,全面排查作风建设存在问题,持之以恒正风肃纪,营造风清气正的良好环境。近年来,本单位未出现违反中央八项规定精神现象。

  (五)全面加强党的纪律建设。不断加强纪律教育,引导党员干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识,懂法纪、明规矩,知敬畏、存戒惧,使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循,形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。践行监督执纪四种形态,制定了《关于践行监督执纪四种形态的实施办法》《干部提醒、函询和诫勉的实施办法》等制度,常态化开展集体谈话、单独约谈和任前廉政培训谈话。

  三、存在的主要问题

  (一)党的政治建设方面。

  1、对党的政治建设丰富内涵理解不深。虽然各级党组织能够坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随,把忠诚和看齐写在岗位上、融入事业中,但对党的政治路线、政治方向、政治立场、政治原则、政治道路、政治生态等党的建设丰富内涵研究不深、思考不多、理解不透,在贯彻落实党和国家的方针、政策及上级要求时或多或少出现偏差。

  2、全面从严治党主体责任压的不实。全面从严治党主体责任没有压紧压实,部分党组织负责人对履行全面从严治党责任的主动性和自觉性还不强,执行组织纪律失之于宽、失之于软,没有形成挺纪在前、严抓严管的高压态势。党建工作与业务工作结合还不够紧密,部分党组织负责人存在抓党建工作能力不足问题。

  (二)党的思想建设方面。

  1、政治理论学习不够深入。党组织对党员思想教育理论说教多、结合实际指导少,会议号召多、活动引导少,且督查不够,因而教育效果不佳,未形成自觉学习、主动学习的良好风气。部分党员思想上对党的政治理论学习重视程度不够,对学习的深度也要求不高,多停留在字面上,对习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和十九大报告中提到的热点、焦点等问题理解不深不透。

  2、存在学用脱节现象。对政治理论知识的理解与实际脱钩,没有很好地从学习中总结提炼,墨守成规、安于现状,不能发挥理论指导作用,无法很好地运用新的观点和思路结局问题,因而谋划工作的水平不高、创造性开展工作能力薄弱。

  3、谋划发展的能力不足。运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的能力不足,思想不够解放,创新意识不强,对脱贫攻坚、大气污染防治等工作思考谋划不深,用改革的思维和方法破解发展难题的能力不够。

  (三)党的组织建设方面。

  1、党建工作力量薄弱。党务工作者队伍力量薄弱,缺乏专业人才,缺少活力,不能适应全面从严治党新形势需要。

  2、党建工作抓的不细不实。党的组织生活制度落实不够扎实,组织生活内容单调、形式单一,党员谈心谈话、党员民主评议等制度落实需加强。部分党组织对党建工作思考不深不细,党建工作还停留在形式上,浮在表面,执行上级规定动作多,结合单位实际针对性措施少。

  (四)党的作风建设方面。

  1、工作标准和要求不高。对于上级的各项决策部署,结合工作实际思考研究不深,工作落实一定程度上还存在重布置安排、轻指导督查,抓细抓实不够。工作中有时只求“过得去”、不求“过得硬”,安于现状,进取心不足。

  2、形式主义还不同程度存在。向上级和领导汇报工作时,讲成绩和亮点浓抹重彩,讲问题和不足轻描淡写,敢于揭短、亮丑的勇气还不够。以文件落实文件、以会议落实会议的现象依然存在。

  (五)党的纪律建设方面。 由于缺乏专职纪检干部,纪检队伍力量薄弱,监督执纪问责在一定程度上存在宽松软的问题。 干部职工纪律教育和廉洁教育的方法不够多,满足于不暴露问题、不出违规违纪违法案件。

  四、思考与建议

  (一)加强党的政治建设。认真贯彻落实党的十九大精神,坚决贯彻落实上级重大决策部署。严格遵守政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。进一步压实全面从严治党主体责任,提高战略思维能力及谋划事业发展的能力。

  (二)加强党的思想建设。增强政治理论学习深度,深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵,准确把握精神实质,切实把学习成果转化为武装头脑、指导实践、推动工作的行动自觉。运用改革的思维和方法,着力破解各项发展难题。

  (三)加强党的组织建设。加强与完善党组织队伍建设,配齐配强党务专干,打造一支让人民满意、让上级放心的党组织队伍。扎实落实党组织生活制度,丰富组织生活内容,坚决落实上级规定动作,创造性做好自选动作。

  (四)加强党的作风建设。扎实落实上级的各项决策部署,对各项工作落实抓细抓实抓到位。对存在的问题敢于揭短亮丑并立行整改。坚持问题导向,加强调查研究,坚持身体力行,把时间精力用在抓建设促发展上,以专注心思和持久定力始终把出发点和落脚点放在有利于长远发展、解决实际问题和提升工作成效上。

  (五)加强党的纪律建设。增强纪检队伍力量,加强纪检队伍建设。强化责任担当,严肃执纪问责。高度重视并牢牢抓住加强党的纪律和纪律建设不放松,始终把纪律挺在管党治党的最前沿,努力做到有纪可依,遵纪强教,守纪有督,违纪必究,执纪从严。

党支部党务干部队伍建设调研报告篇三

  根据主题教育工作的整体安排,连日来,XX党委对党建工作进行了全面深入调研,期间采取总结分析、问卷调查、自查自纠、实践研究、座谈讨论等方式对各级党组织党内生活现状进行了一次全面的总结评估,现将有关情况报告如下:

  一、当前党组织数质量结构分析

  (一)各级党委(支部)设置情况党委现有委员X名,其中正、副书记各X名,常委X名。下设X个基层党委,X个党支部(X个机关党支部,X个基层党支部)。

  (二)基层党组织书记队伍构成情况共设有书记X名,主持党务工作的副书记X名,其中任书记不满一年的X名、满一年不满二年的X名、满二年以上的X名,分别占X%、X%、X%。

  (三)党员队伍构成情况现有人员X名,其中党员X名,占总数的X%。从年龄上看,35周岁以下的X名,35周岁以上的X名;从学历上看,大专以上文化的X人,占党员总数的X%。

  二、当前党内生活现状分析

  (一)好的方面

  一是狠抓理论学习,提升班子党性修养。加强理论学习。党委严格落实党委理论中心组学习制度,在抓好班子集中学习的同时,充分结合个人自学、交流研讨等行而有效的学习方式,在学习时间、内容和质量上做到“多而全、广而精”,为党委决策的高站位、高标准奠定了深厚的理论基础。注重学习方法。建立了“读书日”等学习机制,营造了良好的学习氛围。加强理论调研,通过蹲点调研等方式,深入基层单位开展调研,针对基层党组织在党建工作存在的问题扎实开展学习研讨,切实做到“对症下药”,推进基层党组织建设。坚持学以致用。大力倡导理论联系实际的学风,把理论知识应用于对实际问题的理性思考,年初至今,组织开展“点将台”活动X期,上报各类调研文章X余篇,切实在指导全面建设中做到有的放矢,强化了党组织建设水平。

  二是强化制度落实,提高组织生活质量。完善制度促规范。坚决抓好党委制度的贯彻落实,注重在落实的质量和效果上下功夫,切实做到内容符合规定、程序运行规范。结合工作实际,逐步修订完善党员发展票决制、“三重一大”票决办法、研究推荐领导干部票决办法等组织制度规范,细化职责要求,明确工作标准,以刚性制度确保基本动作落实,切实解决组织生活标准不高、要求不严、效果不佳等问题。领导带头作表率。以落实“一单三制”规范党员领导干部过双重组织生活为契机,切实发挥党员领导干部模范带头作用。党委成员坚持参加各党支部、党小组各项组织生活,与基层党员一起研究思考,解决当前落实党组织生活中遇到的难点问题,创新方式方法,提高质量和效果。互比互学找差距。以党支部组织生活制度为重点,按照《各级党组织生活规范》内容,组织各支部开展了相互观摩、样板组织生活评比等活动,积极开展互比互学互帮,查找不足和差距,推动基本动作落实的规范化和常态化。

  三是注重转变作风,促进班子团结稳定。不断改进工作作风。紧紧围绕上级党委关于改进工作作风相关规定,对领导干部生活、工作作风提出了明确要求,实施效果显著。党委成员深入调研论证、解剖麻雀,对照要求开展深刻的批评与自我批评,在查找问题的同时,研究制定整改措施,并及时进行党务公开,切实做到了“摆出问题、整改到位”,工作作风更加务实、民主。强化民主集中制建设。深入开展民主集中制建设,拓展理论灌输渠道,组织了党组织书记授课、地方专家讲座、主题演讲比赛及心得座谈交流等寓教于乐的活动,加强对党员“脑、口、手”的理论教育及实践引导,营造了浓厚的学习氛围。建立健全贯彻民主集中制长效机制,着力解决党员意见反映不畅、实际困难解决不实、监督人员保护不力等切实问题,切实使党员在良好的机制下运行好民主集中制。推进党风廉政建设。始终把领导干部廉洁从政作为必须严格遵守的行为准则,把对权力运行的监督作为大事来抓,注重引导班子成员牢固树立廉洁自律、拒腐防变和常思己过意识,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。大宗物资采购、干部任免等敏感问题,全部经党委研究,严格履行程序,从根本上杜绝了违规违纪行为的发生。

  (二)存在问题从总体上看,当前党建工作发展不平衡的问题仍较为突出,有以下几个方面的问题需引起重视。

  一是基本动作落实不够到位。通过此次调研分析和调阅党委(支部)会议记录所掌握的情况看,仍有个别党组织议抓中心能力有所欠缺,对什么是中心、如何抓中心把握不准,大事简单化、小事复杂化,大事议不透、小事议不完,务实过多、务虚不足;个别单位事无巨细,均提交党委(支部)会研究;个别单位研究党的建设、中心工作、队伍建设形势等议题不够经常;有的班子成员参与集体领导的积极性不够,在研究一些表彰奖励、绩效考评及安保等中心议题,不敢于发表不同意见,会议中未作发言或仅表示同意,不能主动建言献策。部分党支部组织生活制度如党员思想汇报制度、民主评议党员等党内生活制度未落实。

  二是党员党性意识仍需加强。有的党员对党的建设关心重视不够,参加组织生活不够积极,履行党员权利义务不够认真,导致上级工作部署在一些单位不能够得到很好的贯彻落实。从调查问卷情况看,大多数同志都能积极参加各类组织生活,但仍有个别单位党员领导干部参加双重组织生活、亲手缴纳党费等这些最基础、最基本的动作没有落实好,部分同志对党费缴纳标准回答“不太清楚”;对所在党委(支部)的成员情况回答不齐全,这些都反映出部分党员参与组织生活的意识仍需进一步提高。

  三是会议组织不够严谨规范。从查阅各单位党委(支部)会议记录本来看,存在以下问题:(1)程序颠倒。部分单位党委(支部)会有出现书记、副书记先谈意见的现象。(2)多事一议。按规定,如果有研究多个事项时,应当一事一议,逐项讨论,但部分单位出现了多事一议。(3)决议缺失。部分单位议题研究讨论结束后,书记没有综合归纳,未形成决议。(4)个别基层党委和少数支部未能落实好会议制度,或会议流于形式。

  三、加强和改进党内生活的对策措施

下一步,各级要按照党委部署要求,认真整改存在问题,巩固深化党建成效,持续推动党建工作向纵深发展。

  (一)认真贯彻民主集中制,提高各级党组织生活质量。

  一是要加强教育学习。民主集中制能否得到正确有效的贯彻执行,关键取决于各级班子和领导干部有没有强烈的党性观念、政治意识和组织原则,取决于各级有没有正确理解和把握民主集中制的能力和素养。各级要通过强化学习培训,使各级组织和班子成员熟悉民主集中制相关精神、懂得民主集中制的方法、提高贯彻民主集中制的能力。

  二是要狠抓制度落实。要严格落实党委制度,全面规范基层党委建设,提高谋划决策、议抓中心、跟踪落实能力,发挥“前沿指挥所”作用。继续实行定期调阅基层党组织会议记录制度和常委列席会议制度,对各级党组织贯彻执行民主集中制及组织生活落实情况进行检查。

  三是要积极探索实践。各单位特别是试点单位要敢于创新,立足党建工作实际,坚持标准、严格要求,勇于先行先试,深入研究解决影响民主集中制贯彻的突出问题,着力加强对民主集中制在新形势下实现途径和保障机制的探索创新,努力形成可学、可看、可应用、可推广的经验做法和制度机制。

  (二)加强书记队伍建设,提高各级党组织议抓中心能力。

  一是要善“谋”。作为党委(支部)书记,要切实把本单位的实际情况摸透,把思路理清,把关系调顺,不断提高自身战略思维、创新思维、系统思维和底线思维能力,做到胸有全局,善于抓中心工作,根据各项工作的轻重缓急,作出不同的安排。

  二是要求“合”。要善于发挥班子的合力和提升队伍的凝聚力,作为党委(支部)书记,要注重提高正确把握民主集中关系的能力、主持党委(支部)工作的能力和维护班子团结的能力,工作上勇挑重担、自觉配合,生活上以诚相待、互相尊重,并善于发挥班子成员的作用,使“一班人”拧成一股绳,团结共事,形成合力;作为政工领导,要具备思想洞察的能力、与党员融洽相处的能力、善于调动党员工作热情的能力,鼓励党员畅所欲言,各抒己见,提升凝聚力,共同推动各项工作顺利开展。

  三是要创“新”。作为党委(支部)书记,要当开拓创新的带头人,适应新情况、研究新问题、寻求新方法;要善于多侧面、多角度、多方位地思考问题。在筹谋工作时,多思考一些带前瞻性、战略性、全局性的问题,既要看现在,又要看未来;既要看实际,又要看可能,增强发展意识,创新服务载体。

  (三)强化基本制度落实,提高党员有事找支部意识。

一是要深化党员主体意识。要推行党员代表监督员、党员议事提案等制度,保障基层党员的“话语权”,畅通党内民主渠道;要设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区等,增强党员工作的主动性和积极性;要深化“三学”活动,引导广大党员立足本职,加深对党的认识,强化党性意识,努力做到在党言党、在党为党、在党爱党。

  二是要增强党员归属感。要扎实抓好党内激励和关怀帮扶机制的落实,注重党员的职业生涯规划,关心他们的成长进步;要主动靠前了解党员的烦恼和要求,着力解决他们的实际困难,让党员感到支部的存在,感受支部的关爱;要完善党委(支部)委员奖励机制,鼓励党员为队伍建设出谋划策,增强归属感和认同感。

  三是要落实组织生活制度。要坚持从落实每一场党委(支委)会、党员大会、民主生活会、党小组会、党日活动等制度抓起,从规范党员身份提示、规范党内称谓、党员公开承诺、按时缴纳党费等做起,全面推进党组织生活基本制度的落实。

党支部党务干部队伍建设调研报告篇四

  为扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展,根据党委统一安排,近期对基层党建工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下:

  一、调研的基本情况

  此次调研活动分三个层面展开:第一个层面是部署基层自上而下开展调研,重点剖析本单位存在的个性问题;第二个层面是党委深入基层开展“点对点”的调研,重点查找存在的共性问题;第三个层面是充分发挥特约调研员队伍的作用,邀请*名特约研究员集中对重点课题进行攻关。期间,调研组先后到*个基层党委、*个机关党支部、*个基层党支部进行专题调研,与*名基层党委(支部)正副书记、党务工作者进行了座谈交流。调研活动的开展既是一次专题调研,又是一次集中宣讲。通过对党的十九大精神、**党建工作会议精神的解析回顾和集中宣讲,引领广大党员充分认清了新形势下加强和改进党建工作的重要性、必要性和紧迫性。既是一次问诊把脉,又是一次答疑释惑。针对基层广大党员关注的热点及困惑,调研组对相关政策进行了细致解读、对一些问题疑惑进行了现场答复,收到了良好效果。既是一次盘点梳理,又是一次系统思考。通过对**系统党建工作整体状态的梳理,特别是针对存在的现实问题进行了深度思考,面对面、心贴心向广大基层党员询计问策,对下一步党建工作的推进路径有了更加清晰的认识。

  二、近年来党建工作取得的主要成效

  从调研情况看,近年来在**党委的坚强领导下,**队伍围绕中心主业,抓党建带队建,抓班子带队伍,较好地发挥了各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,为有效履行职责使命提供了强有力的思想和组织保证。

  一是思想政治建设有序开展。面对社会环境的深刻变化特别是意识形态领域的严峻挑战,始终把思想政治建设摆在首位。各级深入开展十九大精神专题教育,抓好理想信念、遵纪守法等基础教育,部署开展了“坚定信念、铸牢队魂”等主题教育和职业精神打造等活动,打牢了队伍高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想根基。**支部紧贴任务特点和队伍实际,探索推行群众性自我教育模式,打造了“一句话课堂”教育品牌;**支部大力开展职业精神打造,建立思想政治工作机制,为完成各项执勤任务提供了有力的思想政治保证。

  二是领导班子建设稳步推进。推动党委研究出台《***领导班子建设标准(试行)》,部署开展以“六个能力”建设为核心的标准化建设,配套制定了三年工作规划和年度推进计划。同时,加强对***班子定期考核。修改完善支部年度考评细则,坚持每年考核讲评,兑现奖惩措施,推动了中心任务完成。

  三是干部选任制度改革全面深化。积极探索干部竞争性选拔试点,树立“从干得好的中选考得好的,从考得好的中选干得好的”选人用人导向,建立了政策体系、组织模式和考务规范,**在两次会议上推广了经验做法。近年以来,*名干部通过竞争性选拔走上处级领导岗位,*名干部提任*职领导,做到了党委满意、党员服气。

  四是队伍战斗力有效提升。面对经济社会发展的现实需要,坚持干部分级分类培训、深化全员岗位练兵、全面实行轮值轮训。同时,把战斗力标准贯穿到人才培养的全过程,制定出台三个工作规范,推进专业技术干部管理,打造了专业技术人才方阵,队伍的综合素质和实战本领得到提升,圆满完成了学习等重大任务。

  五是纪律作风建设成效明显。各级按照党中央和**党委的统一部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习实践活动以及“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真组织“四查看、四整治”教育整顿、领导干部工作生活待遇清理整治等专项行动,严格落实上级党委派员参加下级党委民主生活会、重大事项报告、领导干部经济责任审计等制度,队伍纪律作风建设取得了阶段性成效。 六是党建基础工作持续加强。各级党团组织设置得到了全面规范,目前共设置党委*个,党支部*个,党员*人,占全体人数的*%。**一级全部设立基层党委,强力推动党代会、全委会、常委会等制度落实,机关、基层党委相继组织召开了党代会,**党委扎实开展的“严格党内生活,创建模范党组织”活动,不断完善党建制度,扩大党内民主,规范党内生活,夯实了党建工作基础。 我们深切认识到,当前党建工作必须始终坚持思想建党、政治建设,才能始终保持队伍建设的正确方向;必须始终坚持围绕中心、服务大局,才能充分发挥各级党组织的凝聚力、战斗力;必须始终坚持群众观点、群众路线,才能赢得人民群众真心实意的拥护和支持;必须始终坚持面向基层、强基固本,才能为队伍建设长远发展奠定坚实的基础;必须始终坚持从严治党、从严治队,才能保持队伍风清气正和集中统一;必须始终坚持与时俱进、改革创新,才能激发队伍党建工作的生机活力。

  三、队伍党建工作存在的问题

  各地各单位在肯定成绩的同时,也反映了目前队伍党建工作存在的一些问题,涉及思想政治建设、领导班子建设、党员队伍建设等共*条,归纳起来主要有以下7方面:

   (一)思想政治建设方面,教育针对性、实效性有待进一步增强。一是教育多头下达、重复部署的问题较为突出。当前,在组织开展政治教育过程中一些教育任务多头部署、重复开展,既干扰了原定计划,又浪费了时间精力。各级组织在制定教育计划过程中,普遍没有对受教育对象区分层次,基本上是领导干部、普通党员“齐步走”“大锅烩”,没有充分考虑党员的知识水平、阅历层次、兴趣爱好。许多党员反映,政治教育要么听不懂、要么不解渴。二是教育制度落实不力。当前各级党组织落实议教、组教、施教、评教等普遍存在着不落实、落实不经常或台账落实等问题。有的单位没有定期进行党委议教,有的党委议教只是简要的传达上级精神,没有具体的贯彻措施,有的基层单位教育时间经常被挤占,政治教育很难保证“人员、时间、内容、效果”四落实。

  (二)领导班子建设方面,党委凝聚力、战斗力没有得到充分发挥。一是书记配备不够科学。有的在确定党委书记人选上,搞“一刀切”或论资排辈。比如,推行*级以下单位政治主官任书记制度以来,忽视了专业特长、年龄结构等因素,对班子团结、党务工作开展造成一定影响。二是分工落实有偏差。虽然对基层正副书记分工提出了指导意见,但在实际运行过程中,一些单位正副书记各自为政、争权揽权仍有所反映。三是贯彻民主集中制不够严格。当前,各级党组织议事规则都已建立,但内容较为笼统,指导性和操作性不强,致使在贯彻落实民主集中制水平上参差不齐。有的重视集中忽视民主,书记以“一把手”自居“拍板”重大事项;有的重视民主忽视集中,对基层民主推荐事项,缺少党委统揽把关。

  (三)干部选拔任用方面,选人用人的科学性和时效性有待进一步增强。一是选拔机制需要改进。目前,干部选拔任用机制得到了党员充分认可,但运作周期过长,干部补退不同步,导致干部岗位长期空缺,队伍党员反映比较强烈。二是干部考核评价机制不够完善。考核干部侧重民主推荐和谈话了解,对工作实绩的考核方法手段还不多;侧重干部的任前考核,对日常考核关注不多,如何更加注重工作实绩、更加注重德的考核、更加围绕战斗力标准,真正把干部日常考核与任前考核结合起来,有待进一步研究完善。三是干部交流工作有待完善。目前,除主官和重点敏感岗位外,其他干部交流的范围有扩大的趋势。**党委班子中交流干部占半数,一方面给交流干部家庭带来实际困难,另一方面交流干部进入角色时间较长,不利于工作开展,对本地干部的积极性也是一种挫伤。

  (四)抓工作能力提升方面,队伍实战化、常态化培训氛围还不够浓厚。一是党委议训的精力不够集中。面对日益复杂严峻的形势任务,个别党委研究形势、聚焦实战的措施不多,更多地把精力投在了营房建设、装备配备、器材购置上,对抓训练、抓素质这些打基础的工作重视程度不是很高。比如,**党委2018年共召开*次党委会议,研究*个议题,其中议训议管的仅占*%。二是训练的针对性实效性不强。队伍训练不严、不实、效果不佳等问题不同程度存在:有的过分强调安全,降低训练难度强度;有的热衷尖子比武,忽视全员提高;有的花巨资建基地买装备,硬件上去了,训练水平却不见提高。比如,基层干部反映当前一些操法、演练,与实战脱节,在实际工作中用处不大,练兵的作用不是很明显。三是基层干部管理能力偏弱。这也是此次调研中队伍各级反映比较强烈的问题。基层干部不善管理、业务不熟、应变不及等问题,已经影响到队伍的执勤作战。

  (五)纪律作风建设方面,队伍形式主义、不正之风还不同程度存在。一是为基层松绑减负效果不明显。部分领导机关对基层重管理轻服务,重部署轻落实,重形式轻效果,工作缺乏统筹,没有考虑基层的实际情况和承载能力,特别是文件多、会议多、台账多、检查多、评比多等“五多”的问题,没有从根本上得到改观。二是一些不正之风还不同程度存在。当前队伍作风总体是好的,但也存在个别不和谐的现象。比如,在队伍管理中,有的执行规定不到位,抓管理失之于宽、失之于软,有的领导干部身上“四风”问题还没有完全根除。三是约束激励机制不够健全。目前,队伍干部管理的下限标准多定在不犯错误、不出问题上,而对那些能力平庸、工作懈怠的干部缺乏有效管理约束办法,缺乏优胜劣汰、能上能下的管理机制。

  (六)基层党组织建设方面,支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥不够充分。一是组织设置不够科学。目前,由于体制编制原因,***没有设立专职党务工作者。***等单位只有几名党员,却设立基层党委、机关党支部、基层党支部*个党组织,组织设置不够规范。二是组织功能有弱化倾向。突出表现在,一些基层党组织解决自身问题的能力不强,教育管理不严格,制度责任不落实,有了矛盾就上交,出了问题就推责,致使不良倾向得不到及时纠正。比如,在落实组织生活制度上,有的在时间上“缺斤少两”,随意挪用;有的内容上“偷料掺杂”,行政会议代替支部会,甚至做假台帐。三是党员教育管理不够严格。党员反映,当前,部分党员的荣誉感和先进性在“褪色”。有的党员入党动机不纯,把入党作为今后发展的跳板,入党后工作消极懈怠;有的党组织在党员发展过程中标准不高、把关不严,把入党作为一种奖励,搞突击发展、照顾入党;有的党组织疏于对党员教育管理,导致一些党员混同于一般群众,先锋模范作用发挥不明显。 分析以上问题产生的原因,固然有外部环境、干部编制等方面客观因素制约,但在主观层面也存在不容忽视的“短板”:一是制度“悬空”。当前施行的一些党建制度,与履行职责任务、推动工作开展还有不适应、联系不紧密的情况,导致制度落实缺乏积极性;二是帮带“乏力”。上级帮带下级,既是导向的引领、政策的传递,更是作风的体现、理论的实践。实际工作中,一些党委对基层党建工作指导帮扶力度不够,党建工作还处于平铺直推的简单模式,对基层党委(支部)具体指导性意见少,具体帮扶措施少,机关忽视基层实际,基层反转“忽悠”机关;三是责任“缺位”。责任是干好一切工作的基础。当前,各级党委抓党建的主体责任、党委书记履行第一责任人的责任,班子成员履行“一岗双责”的党建工作机制还没有完全建立,各级书记不能履行好抓好队伍党建工作的职责,工作中出现错位、缺位。四是素质“掣肘”。专职党务工作者作为队伍党建工作的具体组织者和实施者,其业务素质一定程度上决定了队伍党建工作水平。目前,相当一部分缺乏系统培训和工作经验,素质不够过硬。

  四、加强和改进队伍党建工作的建议

  针对调研中发现的问题,我们在充分吸收基层党员意见的基础上,建议从以下7个方面加强和改进党建工作:

  (一)改进思想政治教育的方式方法。针对思想政治教育针对性、实效性不强的问题,一是要合理区分教育的受众层次。在开展教育过程中,对领导干部、机关基层党员、基层党员领导干部实施分层分类指导,明确教育重点,灵活教育形式,切实增强教育的参与度与感染力。二是要统筹教育活动的安排部署。严格落实***会议精神,统筹实施教育活动,源头上杜绝教育任务多头部署、重复部署的现象。三是要提高党务干部的业务素质。抓好党务干部的岗位培训,按照下抓一级、统筹推进、整体提升的原则,逐级抓好党务干部业务培训。适时组织优秀党务干部到院校进行学习培训、到先进单位考察学习,开阔视野、启发思维。

  (二)提升领导班子的整体能力。针对党委凝聚力、战斗力没有得到充分发挥的问题,一是要选优配强领导班子。综合考虑年龄、经历、性格、专长等因素,严格按照标准条件选拔领导干部,优化班子结构,保持班子相对稳定。二是要狠抓民主集中制落实。坚持党委(支部)统一的集体领导下的首长分工负责制,推行主官不直接分管人事、财务、工程,党委讨论重要敏感问题时书记末位发言的“三不一末”制度,不断健全完善党委(支部)议事决策机制。三是要发挥好考核的导向作用。修改完善班子考评办法,把保方向、保打赢、保本色作为考核的重要标准,把各级领导干部的主要心思和精力引导到发现问题、研究问题、解决问题上来。同时,强化考核结果运用,严格兑现奖惩,将考核结果与评先评优、调整班子、选拔干部直接挂钩,实现按纲抓建、以考促建。

  (三)继续深化干部人事制度改革。针对进一步增强选人用人科学性和时效性的问题,一是要改革完善选拔任用机制。落实《关于改革完善干部选拔任用工作的若干意见》,改进民主推荐、民主测评办法,通过完善对干部德的考核、注重实绩考核、加强干部日常考察等方法手段,考准考实干部,逐步解决唯票、唯分、唯显性政绩、唯年龄的“四唯”问题。二是要规范畅通干部流动的渠道。认真落实《认定和调整不胜任现职干部暂行办法》,对不胜任的干部及时调整,促进干部能上能下、有上有下,形成良性循环。规范干部交流工作,注重从有利于队伍稳定、促进工作、优化班子结构等角度出发,交流使用干部。三是要切实加强对选拔任用工作的内外监督。严格执行干部选拔任用征求纪检机关意见制度,落实“一报告两评议”制度。严格落实干部选拔任用责任追究,对用人失察失误造成严重后果的,严肃追究单位主要领导和有关领导的责任;对跑官要官、买官卖官的,发现一起、查处一起,维护选任纪律的严肃性。

  (四)提高队伍的打赢能力。针对队伍实战化、常态化练兵氛围不浓厚的问题,一是要强化党委的主导作用。督促各级党委把议训作为“主课主业”,定期召开党委会,专题研究队伍教育、训练工作,党委的全部工作要围绕保中心、保打赢来开展,各项工作向战斗力标准聚焦。二是要抓好实战能力的培训。针对反映比较集中的基层干部管理能力不强等问题,要抓好基层一线干部模拟化、实战化培训。三是要建立传帮带机制。发挥队伍的优良传统,增强队伍建设的计划性和前瞻性,做到以老带新、以新推老、逐步更替,保证队伍的稳定性和工作的连续性,促进基层党员队伍素质的逐步提升。

  (五)强化队伍的从严管理。针对队伍形式主义、不正之风的问题,一是要强化经常性管理。建议建立教育管理联席会议制度,定期分析、研究、部署教育管理工作。基层单位可参照执行,建立相应机制,强化对队伍的日常管理、教育和监督。二是要落实管理责任。认真落实《队伍管理领导责任追究暂行办法》,按照坚持严格要求、实事求是、分级管理、权责一致,按照主管方负主要责任、协管方负次要责任的原则,对履行队伍管理责任不力,所属队伍发生违法违纪案件的,按照规定严肃追究各级领导责任。三是要改进工作作风。要遵循层级管理原则,最大限度地减少“一竿子插到底”,给基层队伍开展工作留足空间。充分考虑基层承受能力和工作实际,加强机关内部沟通协调和统筹,避免多头指挥和政出多门。进一步整合各项记录、台帐、簿册,精简会议文件,创新工作方式方法,为基层松绑减负。

  (六)激发基层党组织的活力。针对支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥不够充分的问题,一是要优化基层组织设置。结合队伍实际,着眼便于开展工作和最大限度地发挥党组织效能,抓好各级管理制度的落实,建设好党的基层组织,破解教条式照抄照搬制度带来的运行不畅、内耗过大等问题。二是要创新落实组织生活制度。贴近基层实际,本着便于组织开展、解决实际问题、服务保证中心的原则,推动组织生活与队伍管理教育训练、执法执勤等工作相融合,做到能合并的合并,能精简的精简,避免机械的、“两层皮”式的抓落实。三是要加大帮扶指导的力度。基层党委每年对所属基层党组织普遍考察一遍、分析评估一次、重点整顿一批;机关党委定期研究基层党组织建设中带有普遍性、倾向性的问题,提出解决对策,每年向**党委专题报告抓基层党建工作情况。四是要建强基层书记队伍和党员队伍。探索建立基层党组织正副书记资格“准入制”,拟任正副书记的,需通过相应资格考试。严格按照标准、条件、程序发展党员,严格控制火线入党等突击式发展党员。

  五、下一步的工作打算

  综合两个层面调研情况,我们感到,党建工作的主流是好的,一些好的制度和做法应当毫不动摇地坚持下去,但存在的问题也不容忽视,必须敢涉“深水区”、敢啃“硬骨头”,以钉钉子的精神一抓到底。下一步,我们将根据党的建设工作会议精神,按照关注解决热点难点、夯实筑牢基层基础、建立完善机制保障的推进路径,推动党建工作实现新提升。

  (一)围绕热点和难点,对调研中发现的问题和建议作进一步分析梳理。各地各单位在调研中提出的问题和建议,有的是共性的,有的是个性的;有的是客观的,有的是主观的;有的是长期存在的,有的是随着形势任务变化新出现的;有的需要作统一明确和规范,有的各地各单位自身完全可以解决。对此,我们将逐条进行分析研究,属于机关党委层面的,将着眼全局,统筹考虑,进一步加强对队伍党建工作的顶层设计,尽快出台符合队伍实际、切实管用的制度性文件,用制度进行规范、破解;属于基层党委层面的,我们整理汇总后,及时反馈,限时督办,检查督促制定针对性的举措。本级有能力解决的,要立行立改,有参考价值的建议将在今后制定规范性文件时予以充分吸收采纳;对涉及干部编制、机构设置等超越职权范围的,我们将提出解决意见,及时向上级反馈。

  (二)围绕基础和规范,制定党建工作三年规划,全面加强各级党组织标准化建设。以领导班子标准化建设为载体,制定党建工作三年规划,连续确定三个党建主题年,项目分解,强势推动,确保抓出成效,形成长效。第一年抓基础规范。从队伍党建工作最基本的内容、最基本的动作、最基本的环节抓起,健全完善党建工作制度体系,加强党务工作队伍的培训,全面规范,打牢基础。第二年抓强化落实。大力加强制度的执行力建设,狠抓末端落实,真正让党内各项规章制度和要求落地,使队伍党建工作真正走上按章抓建、规范运行的轨道。第三年抓巩固提升。巩固深化前两年党建工作的做法和成果,固强补弱,固本强基。通过三个主题年的强力推动,养成定式,形成常态,逐步将党建工作推上一个制度化、规范化、科学化发展的新水平。

  (三) 围绕机制和保障,制定出台新的关于加强和改进党支部党务干部队伍建设工作的制度规定。现针对目前队伍党建工作中存在的突出问题和薄弱环节,出台"两个"意见:一是《关于进一步加强和改进党委建设的意见》。建立完善定期听取所属基层单位党建工作汇报、研究部署工作制度,切实形成队伍建设齐抓共管的整体合力。二是《关于进一步规范党员领导干部选拔工作的意见》。进一步细化为更具操作性的实施细则,增强干部选拔任用工作科学性和准确性。

 


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