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浙江省档案局关于20起档案行政执法案例的通报.pdf

浙江省档案局关于20起档案行政执法案例的通报.pdf
内容要点:
- 16 - 浙江省档案局办公室 2018 年 1 月 9 日印发 - 15 - 舟山医院所称争议档案修改原因可以采信。舟山市档案局会同舟山市卫计局依据《档案法》、干部档案管理规定,向舟山医院下达的《档案监督检查整改通知书》(舟档函? 2017? 1 号),要求舟山医院将未及时归档材料及时归档、不规范文件材料按形式规范要求予以补正,符合有关人事档案管理规定,应予以支持。舟山市档案局作出信访答复认定事实清楚、证据充分、适用依据正确、程序合法、内容适当,依法予以维持。该复查结果作出后依法向史某予以送达,在法定期限内,当事人未提出复核申请。 “法贵必行”。上述案例中,有关档案局树立 法治思维、运用法治方式,主动采取措施,积极履职尽责,及时消除隐患,严肃执法执纪,取得较好的法治效果。全省各级档案部门要认真 贯彻落实党的十九大、省第十四次党代会和省委十四届二次全会精神,进一步强化法治思维和法治方式, 以这 20 起档案行政执法案例为镜鉴,完善执法程序,改进执法方式,创新执法手段,规范裁量行为,进一步加强档案行政执法规范化建设,推动我省法治档案建设再上新台阶。 浙江省档案局 2018 年 1 月 8 日 - 14 - 查,双随抽查结果运用在 2017 年度法治政府考核之中( 2 分)。并将抽查发现的归档电子文件命名不规范、归档模块推送响应不及时、系统设计人为干预环节过多、智能判定未优化设计等问题向开发团队进 行了反馈并要求整改。 二十、省市两级档案部门依法处置群体性信访事件 舟山医院史某等九人因与单位发生人事纠纷,遂以人事档案违法为由,不断信访、上访,舟山市领导组织有关部门进行过接访活动,舟山市档案局、舟山市卫计局对信访人诉求进行认真调查并回复。但 申请人不服舟山市档案局信访答复,向省档案局申请复查,省档案局依法组成复查小组,查实后认定:申请人指称舟山医院个别护理岗位人员人事档案改动问题。经舟山市档案局、卫计局联合调查确认,史某等信访护士人事档案其文件材料形成过程中,存在修改、工资审批与实发工资不对应等不规范现象 ;人事文件材料归档过程中存在归档不够及时、齐全、整理不规范现象。结合相关证据,不规范问题主要是发现有聘书断档、职称调整后聘书更新不及时、对高职低聘或只评不聘人员工资审批方式不一致、个别护士工资审批表改动等问题。对于归档不及时、部分材料缺失、工资记录改动等,舟山医院核查原因主要是人事档案管理不规范,护师聘约等材料未及时归档;个别工资记录因填写错误予以修改;基本工资变动核定表个别栏目名称按实际情况修改;个别职务名称因笔误进行涂改修正等。根据舟山市卫计局查明的舟山医院 1999 年以来信访所涉护士聘用事实经过,争议档 案基本与事实吻合, - 13 - 求被审计单位在规定时间内整改。同时,市档案局还向被审计单位发出了后续整改联系函,指定专人负责被审计单位的整改工作的业务指导。目前上述三家单位已整改到位。 十八、丽水市组织档案服务外包安全风险防控执法检查 为贯彻落实《国家档案局关于进一步加强档案安全工作的意见》,丽水市档案局于 2017 年 8 月开展了档案服务外包风险防控执法 检查。共检查 46 家档案服务外包单位,发现市直有的单位在将档案外包给服务机构整理和数字化加工工作中,未签订合同和保密协议;有的单位将档案交给服务机构运离办公场所无交接手续;有的档案服务机构租用民房从事档案整理业务,无安全保障措施;有的单位未对涉密文件进行清理直接交服务机构整理;有的单位对服务机构数字化成果的存贮介质未实施管控,任意拷贝数字化加工成果,不宜开放的档案数字化成果存在不当扩散隐患。通过执法检查,市档案局以向市直单位发出档案安全风险防控警示函的形式,提醒各部门做好档案服务外包风险防控工作,立即整改,消

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