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行政管理文档.doc

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内容要点:
行政管理文档,至就发挥不了作用。这样,使得各民主党派的监督自然流于形式,其产生的实际效力自然不会很大。 (四)舆论监督的效力尚未得以充分发挥。舆论监督虽然不直接产生法律后果,但是舆论监督的作用是很大的。在西方国家中,舆论监督对政府官员起着很大的制约作用。因此许多学者把舆论监督与立法、执法、司法等并列,认为是现代社会的四大支柱。可见舆论监督是很具有约束力的。但是,就我国的情况看,虽然舆论监督也发挥了不小的实际效力,但是它的效力尚未得以充分发挥。 (五)行政监督的自我监督系统的作用发挥很不理想。现实的情况就说明了这一点,虽然从 1987 年 8 月以后全国县级以上的行政机关都相继成立了监察部门,但是“上有政策、下有对策” “令不行、禁不止”的现象仍严重存在,腐败现象也相当严重。这些情况说明行政机关的自我监督系统所发挥的作用是很不理想的。究其原因,体制上的原因当然是一个根本原因,有许多问题在政策界限上很模糊,这就使得监察部门很难进行监督。除了这个原因之外,监察部门本身的问题也是很重要的。比如,监察部门处理权限很有局限性。按照现行规定行政监督部门只具有记大过以下的处分权,有许多严重问题,由于没有直接处理权,只有建议处理的权力,这样在实际生活中,对许多严重问题的处理,只能依赖上级有关

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