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对供销社参与农村金融体系建设思考(完整).doc

对供销社参与农村金融体系建设思考(完整).doc
内容要点:
对供销社参与农村金融体系建设思考(完整),1对供销 社参与农村金融体系建 设的思考一、政策依据《中共中央国务院关于推进社会主义新建设的若干意见》(中发〔2006〕1 号)和 《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发〔2005〕1 号)提出深化农村金融体制改革,鼓励在 县域内设立多种所有制的社区金融机构,大力培育小额贷款组织,引导农户发展资金互助组织的要求,完善农村金融体系。2006 年 12 月,中2策,更好支持社会主义新农村建设的若干意见》银监发[2006]90 号,更是明确规定该意见适用于农村地区银行业金融机构准入政策。指出新的银行业金融机构村镇银行主要指设在县及县级市的村镇银行,以及设在乡镇的村镇银行;社区性信用合作组织,主要设在村和乡镇一级。更明确提出新设银行业法人机构具备贷款服务功能的营业网点只能设在县(市)或县(市)以下的乡(镇)和行政村。农村地区各类银行业金融机构,尤其是新设立3合作经济,必须参与农村金融改革、开放农村金融、发展农村合作金融。从经济学的角度讲,金融是经济发展的最高境界,属于资本运作。近年来国外资本如美国高盛公司及国外银行入股参加中国工商银行和中国银行进行战略投资,最后获得的收益远比办实体经济大得多,据有人估算可能高达 6000 至 7000 亿元人民币。同样道理,如果供销社积极参加农村金融建设,便在起点上站在一个新的高度,合作经济的最高境界便是金融合作,4件参与金融组织体系的再次改革。 一、供销合作社对与信用合作社的改造。供销社与信用合作社有合作的基础,都是合作制体制,网点主要设置在农村,宗旨都是服务“三农”的。信用社有着多年农村金融服务的经验,有完善的网点,有熟悉农村金融工作的人才队伍,是其它任何部门难以替代的。供销合作社要想参与农村金融服务,最好的途径就是借船出海,搭乘信用社改革之船。 二、供销合作社要积极从事与金融相关的衍生产业。逐步开发、5作社也具有担保功能,可以运用联保、担保基金和风险保证金等联合增信方式。由于农民专业合作社能充分利用已有的金融优惠政策,而担保公司则有些则没有。因此,在相同情况下,要多成立农民专业合作社,扩大其融资的担保范围和融资渠道,提高融资效率。不要再开办小规模的担保公司。担保公司的优点是政府或组织可以投入作为扶持资金,来开展对特定人群或企业的贷款担保。政府可在每年的财政预算中安排涉农贷款担保机构发展资金及风6贷款公司将从境内商业银行或农村合作银行那里批发的资金再零售给农户和农村中小企业,促成了部分城市相对过剩的流动性进入了农村。由于贷款公司不能吸收存款,它的业务仅限于提供贷款服务,因此一般应定位为经济发展潜力大、金融机构乐于合作且贷差资金大的县域。农村资金互助社以乡(镇) 、行政村农民和农村小企业之间自愿互助的方式将当地乡(镇) 、行政村的资金留在了当地使用。允许符合条件的农村资金互助社,按商业原则7力所在,否则必将重蹈商业银行在农村萎缩的覆辙。三是由银行金融机构出资组建的贷款公司,没有与农村地方企业、自然人建立资本联结关系,同时受到经营成本、可批发资金规模、赢利性等因素的制约,支农业务活动难以持续化;供 销 社 发 挥 优 势 ,一 要 在 治 理 结 构 优 化 、 机 构 信 用 评 级 服 务 、 审 计 服 务 、 法 律 援 助 、 信 息 服 务 等 方面 提 供 服 务 。 8金融改革以来,四大国有商业银行出于防范风险和提高经济效益的考虑,大量撤并农村地区和欠发达地区的分支机构与营业网点,向城市收缩并上收贷款权限,其资金也只有很少一部分用于支持当地农村经济的发展,大部分采取上划的方式汇至其上级行,极少回流农村,直接导 致乡镇金融服务网点锐减、可提供的

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