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安全生产显性管理法则定义及应用-安全生产论文-工业论文.docx

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内容要点:
安全生产显性管理法则定义及应用-安全生产论文-工业论文——文章均为 WORD 文档,下载后可直接编辑使用亦可打印——摘要:经过多年实践经验,文章提炼出一种适用于各种生产经营活动中涉及安全、质量、成本等方面的管理法则。即通过职责的“可视化”,行为准则易识别的“泛化”,将人们在生产经营活动中各种违法、违章、违规行为“亮化”,使“隐”患变成“明”疾的一种管理办法。文章以该法则应用于安全生产管理为例,以达到减少安全事故的目的。关键词:显性管理法则;动态行为安全管理;可视化;易识化1 国内安全生产形势现状根据 2009-2018 年我国建筑施工事故统计(见图 1) ,建筑业事故总量已连续 10 年位列工矿商贸事故第一位,已成为我国最危险的行业。自 2015 年起建筑工地安全事故总起数及事故 人数呈持续反弹态势,严重危害居民及一线工作人员的人身健康安全,给国家、企业及家庭造成重大财产损失,建筑施工安全形势十分严峻。基于图1 所示的形势,国家及地方政府对施工安全的监管态势升温。2019年,国家住建部、应急部联合印发《关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》 ,事故造成 3 人以上 的,责任人员停止执业,实施行业禁入, 加强事故责任人员处罚力度; 2020 年 4 月, 安全生产委员会印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》 ,就城市建设安全整治方面,指导高危工程专项治理,依法打击建筑市场违法违规行为,推进建筑施工安全生产许可制度改革。之后,山东、江苏等省份相继发文跟进。山东省出台《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》 ,突出企业责任落实重点,建立事故责任追究 4项制度,明确事故刑事责任立案标准,即对发生事故造成 1 人及以上 、3 人重伤、100 万元以上经济损失的企业启动刑事调查。江苏省住建厅发布《关于切实加强建筑施工安全管理》的通知,对发生事故责任企业取消投标资格,对江苏省建筑市场安全管理问题严重的责任企业全面出清,处罚力度空前。2 基于安全生产管理相关文献回顾安全管理办法及相关法则,最早由帕布斯海恩提出关于飞行安全的法则,海恩法则指出:每一起严重事故的背后,必然有 29 次轻微事故和 300 起未遂先兆以及 1000 起事故安全隐患;说明事故发生是安全隐患积累到一定程度必然发生的结果,要求施工单位预先消除安全隐患。2004 年,姜芳禄提出建筑安全管理的 PDCA 循环,指出以计划→实施 →检查→处理的管理模型,促使安全水平以螺旋式状态逐步提高。2005 年,方东平、张剑和黄吉欣提出建筑安全管理包含法律手段、经济手段、文化手段及科技手段,利用这 4 种手段相互补充,综合运用,提高建筑安全水平。2009 年,王盼盼、李启明和邓小鹏提出施工人员安全能力模型,强调安全能力与不安全行为及事故之间的密切关系,对加强施工人员安全水平有重要参考意义。2013 年,陆宁、李霖和解燕平提出建设工程项目施工安全管理挣值法,构建安全度评价指标体系,要求指标数据采集,进行工程安全预测管理,提高安全管理水平。3 事故频发深层原因分析目前,施工现场作业人员安全水平受限,动态行为安全管理不足,造成事故频发,主要深层原因如下。 (1)现场安全隐患总基数难以下降。项目部安全管理人员数量及精力有限,建筑工地施工面广,日常安全巡检难以做到全方位、全天候覆盖。因此,现场安全隐患总基数很难因管理人员的巡检工作而明显下降。 (2)作业人员主观能动性差。虽然岗前培训、特种工持证上岗、三级安全教育等作业人员培训制度已在全国工地作为强制性条文监督落实,但作业人员心存侥幸心理,以原有错误的施工经验继续违章操作,导致事故发生。 (3)多数安全事故由于人的 “三违”行为未能及时

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