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新公共管理下政府绩效审计-公共管理论文-管理论文.docx

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内容要点:
新公共管理下政府绩效审计-公共管理论文-管理论文——文章均为 WORD 文档,下载后可直接编辑使用亦可打印——【摘要】文章阐述政府绩效审计的主要内容与基本目标,以新公共管理为视角,针对政府绩效审计受到的影响和审计困境等问题进行探讨,从多个层面给出应对措施。【关键词】新公共管理政府绩效审计审计困境一段时间以来,新公共管理绩效理念没有深入人心、绩效管理工作由于基础薄弱和科学化水平较低,使得政府绩效审计工作也长期处于低位。而实际上,无论是在技术特性还是在内容层面上,政府绩效审计都与管理评价等工作“相互 ”,但由于未能及时有效地接受政府绩效审计的理念认识,对政府绩效审计的发展造成了一定制约。目前,政府绩效审计工作与新公共管理理念、理论的结合越来越紧密,在全国各地都出现了政府绩效管理和绩效审计的热潮,之前绩效审计发展不平衡的状况得到了极大缓解。更为重要的是,人们对政府绩效审计的认识也从单纯的“3E”、 “4E”、 “5E”等转化到了审计经济性、效率性与效果性的关注。文章阐述政府绩效审计的主要内容与基本目标,以新公共管理为视角,针对政府绩效审计受到的影响和审计困境等问题进行探讨,从多个层面给出应对措施。一、政府绩效审计的主要内容和基本目标(一)政府绩效审计的主要内容1.效率性审计此类审计的重点是对政府投入与产出之间的关系进行审查,主要内容涉及到对政府经济行为的综合评估。比如,要对一些政府投资的项目进行效率性评价,看其是否有效,如果无效,要对低效率的原因进行分析,找到问题的症结所在。接下来,要通过第三方评价政府机构对政府投入的合理性和产出的高效性等问题进行缝隙,借此找到可以提升其绩效的尺度与方向。2.效果性审计这类审计工作主要指的是对政府计划完成状态进行的审查工作,即借助审计活动界定政府的产出是不是和预期情况相符,是不是已经达到了既定的目标。这一过程中,应对政府经济行为和预期目标的一致性开展评价工作,并针对资源的使用情况、使用方式和最终成效予以综合衡量等。3.经济性审计这类审计关系到对公共资源的占用和耗费情况,在开展审计的过程中,重点关注其中是不是存在资源浪费的情况,也就是说,在该经济性评价环节内,需要将资源视为出发点,并针对出现资源浪费或者不经济的环节、做法和行为予以纠正。这样,才能确保政府人力、财力与物力资源得到高效利用,发挥资源的使用绩效。(二)我国政府绩效审计的基本目标在政府绩效审计的过程中,一般都较为注重公共资源的使用情况和管理的有效性问题。因此,在对政府绩效进行检查和评价的过程中,应该重点保证公共事业管理工作顺利推进,以此实现更好的政府管理成效以及公共资金的使用绩效。通常情况下,政府绩效审计的目标应通过第三者的视角确定,即在为利益相关者创造价值、使之在履行经济责任获得更理想效果的同时,可以让社会资源和政府资源的管理者以及项目经营者能够持续优化工作效果,让经济责任得到更好的履行。按照这个角度,政府绩效审计的目标就与审计的本质直接相关,并在这一过程中针对政府掌握的公共资源与履行职责的经济性、效率性和效果性进行综合评价,并借此确定政府绩效审计的目标。这一目标关乎对政府绩效的审查,对政府项目和有关经济活动的监督,对政府投入产出的经济性、效率性和效果性的评判。这样,可以让纳税人、投资人、立法机构等利益相关者能够更为深入的了解政府行为及其运作效果和效率,还能促使政府绩效和公共管理实践成效的提升。在政府绩效审计目标设定方面,永城市政府的做法值得借鉴。2018 年 9 月 12 日,永城市污染治理与环境保护政策落实及专项资金绩效审计工作会议召开。会议以新公共管理的视角,要求各有关部门对此问题应高度重视,积极谋划,周密部署,把此项工作列为当前重

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